在2025年10月10日,中国交通运输部发布公告,宣布自10月14日起对美国停靠在中国港口的船舶收取特别港务费。根据公告,费用将根据船舶的吨位收取。这一决定引发了广泛关注。那么,为什么中国会突然对美国的船舶收费呢?
这其实是对美国此前对中国船舶收费政策的回应。2025年4月17日,美国贸易代表办公室发布了针对中国海事、物流和制造业的301调查措施。紧接着,在10月3日,美国海关与边境保护局也发布公告,宣布自10月14日起对进入美国港口的中国船舶以及所有外国建造的汽车运输船,征收额外费用。收费从每艘船50美元起,最高可达140美元。此举严重违反了国际贸易原则,并对中美海运贸易造成了不小的影响。
为了回应这一挑战,中国的反制措施也来了,且完全对等。中国交通运输部在公告中指出,美国此举违背了中美海运协议,透露出明显的单边主义与保护主义倾向,严重扰乱了全球供应链的稳定和国际贸易秩序。因此,中国决定采取措施,维护国际海运市场的公平性和稳定性。
具体来说,针对从美国出发的船舶、以及美国企业持有股权较高的船舶,中国将自2025年10月14日起开始收费。这包括:由美国企业、组织或个人拥有或运营的船舶;或由美国企业、组织、个人持有25%及以上股权的船舶;以及悬挂美国国旗或在美国建造的船舶。收费标准为每吨400元人民币,逐步提高,2026年将涨至640元/吨,2027年为880元/吨,2028年将达到1120元/吨。此外,同一艘船在多个港口停靠,只需在第一个港口缴费,且每艘船每年最多缴费五次。
那美国为何要对中国船舶收费呢?问题的根源可以追溯到2025年初,当时特朗普刚刚开始第二次上任。美国贸易代表办公室启动了对中国海运、物流和造船业的调查,并认为中国在这些领域的主导地位对美国经济构成了挑战。特朗普政府认为,中国的海运产业妨碍了美国在全球市场的经济霸权。因此,美国开始采取措施,试图限制中国船舶的影响力。
在2024年,美国钢铁工人联合会等多个团体向拜登政府提交了请愿书,要求调查中国造船业的补贴问题,最终在2025年4月17日发布了公告。美国的政策看似是为保护本土船厂,实则意在逼迫国际航运公司减少购买中国船只,间接削弱中国的市场份额。中国造船业在全球航运市场中占据举足轻重的地位,全球航运巨头中,中国船队占有重要份额。
然而,这项政策在美国国内并不完全得到了支持。部分商业团体担心这一措施将直接推高进口成本,最终由美国消费者承担高额费用。国际航运公司也表达了担忧,认为减少中国造船的船只将导致全球航运市场的混乱。
对于美国而言,征收船舶费用的做法,无论从经济还是战略角度来看,似乎都在逼迫中国作出让步。然而,这次中国的反制行动清晰地传递出一个信号:通过施压迫使中国妥协是行不通的,尤其是在国际经济秩序中,必须维持公平和稳定。
此事件无疑将对全球航运格局和国际贸易产生深远影响,而这一轮博弈,还在继续。