据彭博社和路透社最新报道，当地时间周四，美国贸易代表办公室在其官网发布公告，宣布今后所有由中国建造且归属中方的船舶，只要停靠美国港口，都将按所运输货物的数量收取费用。该政策将在180天后正式执行，分阶段实施。

　　第一阶段将从今年10月14日启动。届时，美国将对所有由中国企业拥有或运营的船只，按照每净吨50美元的标准征收“海运服务费”。这一标准将在三年内逐年上调，到2028年升至每净吨140美元。若使用中国制造的船舶从事海运业务，相关费用则依照净吨或集装箱数量择高计费，初期标准为每净吨18美元或每集装箱120美元，最终将分别涨至33美元和250美元。

　　而对于非美国产的汽车运输船只，则设置了不同的收费规则——起始标准为每个“汽车当量单位”150美元，并将从2028年起正式生效。

　　政策第二阶段的重点转向液化天然气（LNG）运输船。未来22年内，美国将逐步限制外国建造的船舶参与其LNG出口业务，逐步提升悬挂美国国旗、由美国公司运营的船舶比例。计划到2047年，这一比例要达到15%，以此降低对国外LNG运输能力的依赖，强化本国能源战略的自主权。

　　值得注意的是，该措施对部分航线和用途有所豁免。例如，航行于北美五大湖、加勒比地区及美属海外领地的船只不在收费范围之内。此外，空载入港准备装载煤炭、矿石等散货的船舶亦可豁免。若船东能够提供已订购美国制造船舶的订单凭证，也有望在三年内获得费用或限制的豁免。

　　美方表示出台此举是为提振本国造船业。美国官员指出，中国船舶制造业近年来发展迅猛，而美国却面临造船能力持续萎缩的挑战，因此必须采取行动扭转趋势。

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　　数据显示，2024年中国的造船完工量已占全球55.7%，新接订单占比达74.1%，在建订单则占63.1%。综合来看，中国已稳居全球造船行业的龙头地位，韩国、日本和欧盟分别居于其后，而美国在全球市场份额不足1%。

　　尽管美国意图通过征税手段重振本国造船业，但从现实条件来看，其难度颇大。造船产业不仅需要庞大的熟练工人队伍、较低的制造成本，还依赖完整且高效的产业链，而美国当前几乎不具备这些基础条件。即便未来通过自动化和机器人技术降低人力成本，供应链短板仍难弥补。

　　此外，美国港口的全球影响力也在逐年减弱。按货运吨位计算，中国港口的吞吐量已超过全球总量的30%，而美国港口仅约占10%；若以集装箱吞吐量来看，美国更是只有约7%。在全球港口排名前20的名单中，中国占据前十中的七席，而美国仅洛杉矶港勉强入榜，排在第19位。

　　因此，一旦中国方面采取对等反制措施，比如对美船舶征收类似费用，美国重振本土造船业的计划或将功亏一篑。若中美围绕海运展开博弈，韩国或日本的造船企业可能将从中渔利。

　　事实上，韩国造船业已经出现反弹迹象。根据克拉克森数据，2025年3月，韩国船厂的新订单吨位占全球55%，高达82万吨，超过同期中国船厂的52万吨。而今年一季度整体订单来看，中国依然以70%的份额遥遥领先韩国的16%，可见三月韩国的跃升十分显著。

　　这或与美国施压密切相关。今年2月，美国海军部长德尔托罗访问韩国与日本，鼓励当地造船企业承接美国军舰订单，并推动其赴美投资。韩媒指出，韩美正逐步扩大造船领域的合作。华尔街日报则报道，韩国已为美国海军建造了多艘先进宙斯盾驱逐舰，效率与成本远优于美方本土造船厂。

　　目前，韩国造船巨头韩华已在美国设立投资项目，即将开启本土建造计划，并负责美舰维修。韩方甚至考虑借此筹码，换取美方免除相关关税。若这一策略成功，美方或将在其他产业复制类似做法。

　　从更宏观角度看，这也成为美国试探其全球影响力的一种方式。通过观察盟友（如日韩）是否配合，发展中国家是否让步，以及中企的反应强度，美国正在重新塑造其主导的规则体系，为潜在的“规则冷战”划出边界。

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　　此外，美方在资本市场也频频出招。近日，美国财长耶伦在接受媒体采访时表示，不排除将中国企业从美股市场除名的可能性。而恰在此时，中国茶饮品牌霸王茶姬赴美上市，引发了其或成“最后一只中概股”的担忧。

　　中概股赴美上市始于1992年，华晨汽车为首家。30多年来，数百家中国企业登陆美股市场。然而中概股也经历三轮大规模退市潮：2011-2012年，2015-2016年，以及2020-2022年。原因主要包括财务问题引发做空，估值落差，以及中美审计对峙引发政策打压。

　　美国借助其庞大且流动性强的资本市场，试图通过限制中国企业融资渠道，来降低全球对中国创新企业的投资意愿，进而遏制其发展。

　　不过，近年来中概股普遍已意识到这一风险。数据显示，2018年至今，共有31家中概股回港上市，实现美港两地挂牌，尤其在2020-2022年期间达到高潮。

　　截至今年4月14日，这31家企业总市值达4.94万亿元，占全部中概股市值（6.86万亿元）的七成以上。未来若更多企业从美股撤离，大多也将选择回流香港市场。

　　中国央行曾在今年1月表示，将增加在港股的外汇储备配置，但目前尚无明确迹象显示已开始操作。因此，若中概股遭遇强制退市，央行或将及时出手，以保障市场流动性。

　　虽然中美博弈持续升级，但中概股企业和政策层面已具备相对充分的准备，应对潜在的退市风险与国际资本

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