生态环境部等六部门《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》明确提出不再限制废钢混料进口，叠加新版《再生钢铁原料》(GB/T39733-2024)国家标准的正式实施，这场酝酿多年的再生钢铁原料政策松绑与标准优化，或将带来再生钢铁原料贸易格局的新变化。

　　自2021年放开进口以来，四年间我国共进口再生钢铁原料合计约188万吨，其中2021年进口55万吨，2022年进口56万吨，2023年进口52万吨，2024进口24.8万吨。2024年进口量较前几年腰斩。而标准过严，不能混装，增值税较高以及国内外价格倒挂是影响再生钢铁进口量的主要因素。

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　　6月10日，为推动再生资源循环利用，规范再生钢铁原料的进口管理，生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工信部、商务部、国家市场监督管理总局等六部门发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》，公告明确中国不再限制废钢混料进口(富宝资讯备注：公告内容自2025年8月1日起实施)。

　　同时，2025年6月1日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布《再生钢铁原料》(GB/T39733-2024)国家标准正式实施。(富宝资讯备注：再生钢铁原料新标准自2025年6月1日起正式实施)。

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　　生态环境部等六部门《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》明确提出不再限制废钢混料进口，叠加新版《再生钢铁原料》(GB/T39733-2024)国家标准的正式实施，这场酝酿多年的再生钢铁原料政策松绑与标准优化，或将带来国内再生钢铁原料贸易格局的新变化。

　　自2021年《再生钢铁原料》国家标准实施以来，尽管明确了非固体废物属性，但进口实操中始终面临分类限制的隐性壁垒。旧版标准要求单一类别申报、禁止不同种类混装的规定，导致国际通行的HMS1/2混装料型难以合规入境，大量优质国外再生资源分流至东南亚等地。

　　其一，定义体系与国际接轨。删除2mm以下粉状物质的争议条款，将夹杂物范畴精准限定于木废料、废塑料等六大类非金属杂质。这一调整避免了因粉状物判定引发的贸易纠纷，使我国质检标准与日本JIS、欧盟EN等国际体系实现实质性趋同。

　　其二，品类矩阵覆盖主流贸易形态。新增厚度＜2mm的报废家电、小型钢结构件等LRS304牌号，以及破碎料打包而成的包块型原料，完整覆盖HMS1/2、HMS301等国际通行料型。至此，我国再生钢铁原料分类体系已能容纳全球主流再生资源贸易品种。

　　其三，关键指标优化。针对进口合金钢原料铜含量超标问题，新版标准创新性提出非合金钢铜含量≤0.3%的差异化要求，既防范了高铜废钢对冶炼工艺的冲击，又为含铜合金废钢预留了准入空间。这种精准调控策略，使我国在保障产业安全的同时，获得了更大的采购议价权。

　　1、允许混装，通关效率将提高：此次政策调整释放出明确信号：生态环境部将监管重心从形式合规转向实质环保。新规允许同一报关单下不同类别再生钢铁原料混装，前提是通过独立包装、物理分隔或卸货分拣实现分类管理。这种有条件松绑既堵住了低品位废钢以次充好的漏洞，又为高附加值混装料型打开了绿色通道。我们预计，政策落地后我国再生钢铁原料进口通关效率将得到有效提升。2、进口品类丰富：新增厚度＜2mm的报废家电、小型钢结构件、破碎料打包而成的包块型原料，完整覆盖全球再生钢铁原料HMS1/2、HMS301等国际通行料型。进口品类丰富，有利于进口量的增加。3、关税及增值税尚未有新变化：目前，针对废钢的关税政策保持稳定，尚未有调整迹象，同时增值税方面也暂未享受到优惠政策。符合标准的再生钢铁原料进口仍然享受零关税。然而，进口商所关心的13%的进口增值税退税政策目前尚未有明确规定，这将对进口成本有至关重要的影响作用4、政策放松后价格倒挂仍然是影响未来进口量的关键因素。

　　海外进口价格仍持续高于国内市场，导致进口商难以获得利润。自我国放开进口以来，进口价格长期高于国内价格的现象一直存在，进口价差窗口迟迟打不开是关键因素。目前进口商仍难以盈利，价格成本仍处于倒挂期。目前国内沙钢重三的含税价格2390元/吨，美国东海岸HMS1/2(80:20)进口FOB报价为310.5美元，加上国内进口的13%增值税后约为2519元/吨人民币，如果再加上海运费20-30美元左右，则进口成本则上升为2730元/吨左右(还未计算港杂费、短驳费等)。目前进口综合成本仍高于国内钢厂采购价300元每吨以上。

　　综合来看，尽管政策松绑与标准优化释放了明确的利好信号，但再生钢铁原料进口量能否真正实现增长，仍需跨越价格倒挂增值税成本国际货源适配性等多重关卡。政策调整与标准优化的核心目标是打破形式合规壁垒，推动进口量回归合理区间。但短期内价格倒挂仍是最大阻碍，进口量或呈现温和回升态势，短期仍难以出现爆发式增长。对于行业参与者而言，需把握政策窗口期：进口商应加强与海外供应商的合作，提前布局符合新标准的货源；钢厂需优化原料配比，在成本可控范围内尝试进口替代；而政策制定者则需加快增值税优惠等配套措施落地，打通政策利好→成本下降→进口放量的传导链条。唯有如此，再生钢铁原料进口市场的春天才能从预期走向现实。

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